廈門(mén)網絡公司:中國（杭州）跨境電(diàn)子商務綜合試驗區(qū)自去年3月批複以來(lái)，在推進供給側結構性改革，轉變外貿發展方式上(shàng)成效明(míng)顯，其經驗已在全國各地複制(zhì)推廣，成為(wèi)杭州乃至全國外貿增長的新動力。

　　跨境電(diàn)商方興未艾，檢驗檢疫部門(mén)如何抓住機遇，先行(xíng)先試，探索構建更為(wèi)完善的新型監管體(tǐ)系，形成可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的全國經驗？日前，浙江檢驗檢疫局局長、黨組書(shū)記賀水(shuǐ)山(shān)接受了采訪，對跨境電(diàn)商監管與發展的重要問題作(zuò)了解讀。

　　關于跨境電(diàn)商的發展前景

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“互聯網技(jì)術(shù)變革帶來(lái)新商業革命，跨境電(diàn)商帶來(lái)新增貿易，将為(wèi)全球貿易增長和(hé)擴大(dà)消費作(zuò)出重要貢獻。”

　　自2008年以來(lái)，全球貿易增長乏力，呈現持續低(dī)迷狀态。形成鮮明(míng)對比的是，全球電(diàn)子商務發展依然迅速。據《2020年全球跨境電(diàn)商B2C市場(chǎng)展望報告》顯示，預計(jì)2014年至2020年，全球跨境電(diàn)商B2C将會(huì)保持27%年均增長。跨境電(diàn)商消費人(rén)群将從2014年的3億人(rén)，增加到2020年的9億人(rén)，年均增長将超過21%。

　　其中，中國的增長趨勢更加明(míng)顯。2015年，跨境電(diàn)商交易額（包括B2B和(hé)B2C）已經占中國外貿總額的19.5%。近幾年來(lái)，中國跨境電(diàn)商貿易額年均增長達到30%，預計(jì)2020年中國跨境電(diàn)商貿易總額有(yǒu)望達到12萬億元，占外貿總額約37%。預計(jì)到2018年，中國可(kě)能會(huì)占據全球50%以上(shàng)的電(diàn)商市場(chǎng)，中國電(diàn)商交易額将超過其他國家(jiā)總和(hé)。

　　供給側改革帶來(lái)行(xíng)業發展紅利

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“跨境電(diàn)商是推動進出口貿易發展的重要力量，是推動供給側改革的有(yǒu)力方式。”

　　跨境電(diàn)商作(zuò)為(wèi)對外貿易的新業态，充分利用了現代網絡的開(kāi)放性，信息的多(duō)樣性，交易的快捷性和(hé)低(dī)成本等特點，可(kě)有(yǒu)效解決企業在采購過程中面臨的标準化、流程化、透明(míng)化等一系列問題，同時(shí)降低(dī)成本、産生(shēng)規模效益，是推動自身“供給側改革”的利器(qì)。

　　數(shù)據顯示，今年1月至8月，浙江13家(jiā)外貿綜合服務平台實現出口462.8億元，增長1.4倍，拉動全省出口增長2.5個(gè)百分點。同期，浙江省跨境電(diàn)子商務出口31.5億元，增長1.2倍。而1月至8月浙江省網絡零售出口295661.5萬美元，同比增長35.6%。跨境電(diàn)商對杭州外貿出口增量貢獻率達到84.2%。

　　如何最大(dà)程度發揮綜試區(qū)政策優勢

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“當前跨境電(diàn)商示範區(qū)多(duō)達13個(gè)，各個(gè)直屬局也都在搞創新，很(hěn)大(dà)程度上(shàng)就在于時(shí)間(jiān)，誰快一步，誰就站(zhàn)在了制(zhì)高(gāo)點上(shàng)。”

　　去年7月，為(wèi)貫徹落實國務院關于跨境電(diàn)商綜試區(qū)建設的有(yǒu)關部署，質檢總局出台了《關于支持中國（杭州）跨境電(diàn)子商務綜合試驗區(qū)發展的意見》，發布16條新政支持綜試區(qū)先行(xíng)先試。

　　新政實施以來(lái)，浙江局探索和(hé)建立了一套适應跨境電(diàn)商發展規律的檢驗檢疫監管模式，形成可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的經驗，意義重大(dà)。

　　一是風險可(kě)控。對綜試區(qū)內(nèi)電(diàn)商企業和(hé)産品實施雙備案，采用企業事前聲明(míng)和(hé)監管部門(mén)日常抽檢結合、事後線上(shàng)監督抽查等方式，确保産品質量安全風險可(kě)控。二是通(tōng)關便捷。在綜試區(qū)內(nèi)所有(yǒu)線下園區(qū)全面實現關檢“三個(gè)一”、24小(xiǎo)時(shí)通(tōng)關作(zuò)業。三是多(duō)方滿意。政府對跨境電(diàn)商産業健康快速發展态勢滿意，企業對高(gāo)效便捷的監管模式滿意，消費者對進出綜試區(qū)的電(diàn)商産品質量安全滿意。

　　今年1月至8月，經浙江局備案的新增電(diàn)商平台企業395家(jiā)，新增備案商品7499種。累計(jì)監管直郵入境商品205.5萬件、貨值5.1億元，同比分别增長76.7%和(hé)162.2%；累計(jì)監管網購保稅商品5118批次、貨值28.5億元，同比分别增長169.4%和(hé)199.7%；累計(jì)監管出口跨境電(diàn)商B2C商品2955.4萬件、貨值4.4億元，同比分别增長22.3倍和(hé)3.5倍。 

　　關于監管轉型

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“跨境電(diàn)商是實現檢驗檢疫監管方式轉型的重要契機，要努力實現監管理(lǐ)念、監管方法、監管維度和(hé)監管協同度的全面轉型。”

　　面對跨境電(diàn)商這一蓬勃興起的進出口貿易新業态，浙江局在制(zhì)度創新、管理(lǐ)創新、服務創新上(shàng)下功夫，取得(de)了一些(xiē)階段性成果。一是創建了跨境電(diàn)商産品檢驗檢疫監管制(zhì)度。對出境實施“前期備案、提前監管、後期跟蹤、質量監控”，百分之百實現了關檢“一次申報、一次查驗、一次放行(xíng)”；對入境實施“提前申報備案、入區(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質量安全追溯”。該套制(zhì)度已成為(wèi)綜試區(qū)第一批落地固化的基本制(zhì)度。

　　二是完善了跨境電(diàn)商産品質量安全監測體(tǐ)系。在跨境電(diàn)商産品全申報基礎上(shàng)，制(zhì)定出台了全國第一張風險目錄清單和(hé)重點商品重點項目清單。高(gāo)度關注高(gāo)風險敏感商品，實施安衛環項目的符合性驗證監測并定期公布監測結果和(hé)數(shù)據或發布預警通(tōng)報。

　　三是形成了跨境電(diàn)商産品質量共治格局。初步形成“政府牽頭、部門(mén)合作(zuò)、國檢指導、企業主責”的跨境電(diàn)商産品質量共治格局。

　　關于服務貿易便利

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“要站(zhàn)高(gāo)望遠，緊緊圍繞質檢總局的整體(tǐ)部署、浙江的發展定位和(hé)電(diàn)商企業的迫切需求，進一步營造符合跨境電(diàn)商貿易‘碎片化、零滞留’的寬松通(tōng)關環境。”

　　在質檢總局支持下，中國（杭州）跨境電(diàn)商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電(diàn)商産品通(tōng)關便利化程度的不斷提升是有(yǒu)目共睹的，也得(de)到了各級政府的肯定。

　　浙江局促成跨境電(diàn)子商務檢驗檢疫産品質量安全風險國家(jiā)監測中心落戶杭州，開(kāi)發了一套跨境電(diàn)商檢驗檢疫業務監管系統，實現了從電(diàn)商和(hé)産品備案、産品申報、風險監測、産品追溯、核查放行(xíng)等全流程監管，并實現了與杭州市“單一窗口”數(shù)據交換。目前，綜試區(qū)通(tōng)過“單一窗口”出口申報的時(shí)間(jiān)從4小(xiǎo)時(shí)降到10分鍾，網購保稅商品出區(qū)最快可(kě)以120秒(miǎo)通(tōng)關。

　　同時(shí)，浙江局還(hái)實施了“原産地證雙擡頭”簽證便利化措施，有(yǒu)效支持電(diàn)商服務平台充分利用原産地優惠政策。今年1月至8月，為(wèi)浙江一達通(tōng)公司簽發6089份原産地證書(shū)，簽證金額為(wèi)1.35億美元，份數(shù)和(hé)金額同比分别增長307%和(hé)261%。

　　頂層創新決定全球規則話(huà)語權

　　賀水(shuǐ)山(shān)：“跨境電(diàn)商是實現全球貿易新規則制(zhì)定話(huà)語權的最重要手段，要全力推進‘跨境電(diàn)商國家(jiā)監測中心’建設，積極打造最具權威的國家(jiā)跨境電(diàn)子商務技(jì)術(shù)性貿易措施研究中心。”

　　9月28日，質檢總局标準法規中心、浙江省商務廳、浙江檢驗檢疫局共同簽署《關于共建國家(jiā)跨境電(diàn)子商務技(jì)術(shù)性貿易措施研究中心戰略合作(zuò)協議》，三方将在跨境電(diàn)商領域相關貿易政策、貿易規則和(hé)技(jì)術(shù)性貿易措施研究方面合作(zuò)，搶占跨境電(diàn)商“标準高(gāo)地”。

　　去年8月，質檢總局批複同意浙江局建設跨境電(diàn)子商務檢驗檢疫産品質量安全風險國家(jiā)監測中心。該中心是全國唯一的跨境電(diàn)商産品質量風險監測機構，是全國跨境電(diàn)商風險監測的大(dà)數(shù)據中心。

　　浙江局将發揮其“一網、6平台、9系統”信息化系統功能，進一步建立質量安全監控機制(zhì)、産品溯源機制(zhì)、産品質量投訴平台，實現跨境電(diàn)商産品“源頭可(kě)溯、去向可(kě)查、風險可(kě)控、責任可(kě)究”，打造監管服務新标杆，推動跨境電(diàn)商健康發展。(廈門(mén)網絡公司文章來(lái)自百度新聞)