廈門(mén)網絡建設9月2日，國家(jiā)知識産權局網站(zhàn)發布了印發《關于新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的若幹意見》的通(tōng)知。其中提到：充分發揮政府主導作(zuò)用，整合優化現行(xíng)專利信息公共服務體(tǐ)系，加快建設以各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)所屬知識産權信息公共服務機構為(wèi)主的主幹網絡，發揮知識産權信息公共服務主渠道(dào)作(zuò)用。

國知局：關于新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的若幹意見

國家(jiā)知識産權局印發《關于新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的若幹意見》的通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團知識産權局（知識産權管理(lǐ)部門(mén)）；局機關各部門(mén)，專利局各部門(mén)，商标局，局其他直屬單位、各社會(huì)團體(tǐ)：

為(wèi)認真貫徹落實中央關于構建便民利民知識産權公共服務體(tǐ)系的決策部署，努力織好知識産權公共服務網，積極推動知識産權強國建設，制(zhì)定《關于新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的若幹意見》，現予印發，請(qǐng)遵照執行(xíng)。

國家(jiā)知識産權局

2019年8月30日

關于新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的若幹意見

為(wèi)認真貫徹落實中央關于構建便民利民知識産權公共服務體(tǐ)系的決策部署，努力織好知識産權公共服務網，夯實知識産權信息公共服務基礎，積極推動知識産權強國建設，促進經濟轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展，現就新形勢下加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系，提出以下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實黨中央、國務院關于知識産權工作(zuò)的決策部署，以便民利民為(wèi)目标，以整合公共資源拓展服務渠道(dào)為(wèi)抓手，以高(gāo)效運行(xíng)機制(zhì)為(wèi)保障，加快建設以國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心和(hé)知識産權公共服務平台為(wèi)支撐、區(qū)域或專業性信息公共服務節點為(wèi)主幹、社會(huì)化信息服務機構為(wèi)網點的知識産權信息公共服務體(tǐ)系，不斷提升知識産權信息傳播利用效能，努力夯實服務知識産權全鏈條的基礎，積極助推經濟轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展。

（二）基本原則

——統籌謀劃、分級負責。強化頂層設計(jì)，完善網點布局，積極推進知識産權信息公共服務均等化。加強分層分類指導，完善協調工作(zuò)機制(zhì)。分級負責，不斷完善知識産權信息公共服務體(tǐ)系。

——需求導向、聚焦關鍵。以社會(huì)公衆和(hé)創新創業主體(tǐ)需求為(wèi)導向，提供便利化、高(gāo)質量的知識産權信息公共服務。聚焦基礎數(shù)據免費或者低(dī)成本開(kāi)放共享，聚焦基本檢索分析工具免費或者低(dī)成本供給，聚焦知識産權信息公共服務主幹網絡、重要節點和(hé)專業機構建設。

——政府主導、多(duō)元參與。充分發揮政府在公共投入、政策支持等方面的主導作(zuò)用，整合社會(huì)資源，推進知識産權信息公共服務體(tǐ)系主幹網絡建設。引導支持行(xíng)業組織積極構建專業服務機構，高(gāo)校(xiào)、科研院所、圖書(shū)情報機構等信息服務網點參與承擔知識産權信息公共服務工作(zuò)。

——互聯互通(tōng)、開(kāi)放共享。加強統籌協調，充分發揮國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心和(hé)國家(jiā)知識産權公共服務平台的彙集中樞和(hé)傳輸樞紐作(zuò)用，實現各地知識産權公共服務平台和(hé)各類專題數(shù)據庫的互聯互通(tōng)、開(kāi)放共享，實現全國一盤棋、全覆蓋。

（三）總體(tǐ)目标

到2022年，基本建成主幹清晰、門(mén)類多(duō)樣、內(nèi)容豐富的知識産權信息公共服務體(tǐ)系。知識産權信息公共服務網點布局日趨合理(lǐ)、服務渠道(dào)逐步拓寬、服務內(nèi)容更加豐富、服務工具漸趨多(duō)樣、服務能力顯著增強，有(yǒu)力支撐創新驅動發展和(hé)經濟高(gāo)質量發展。

——基本建成國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心和(hé)國家(jiā)知識産權公共服務平台，提供便利高(gāo)效的全領域知識産權信息服務。

——實現省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、副省級城市知識産權信息公共服務機構全覆蓋，30%的地級市設立知識産權信息公共服務機構，建成一批特色鮮明(míng)的行(xíng)業知識産權信息服務機構。

——高(gāo)校(xiào)國家(jiā)知識産權信息服務中心、技(jì)術(shù)與創新支持中心（TISC）分别達到100家(jiā)。在科研院所、圖書(shū)情報機構、行(xíng)業組織等單位中遴選認定國家(jiā)知識産權信息公共服務網點100家(jiā)。

到2025年，全面建成覆蓋廣泛、層級合理(lǐ)、門(mén)類齊全、功能強大(dà)、服務規範的知識産權信息公共服務體(tǐ)系。知識産權信息采集、加工實現标準化、規範化，專題數(shù)據庫建設實現差異化、共享化，各級公共服務平台一體(tǐ)化，各類專題數(shù)據庫網絡化，全面支撐創新驅動發展和(hé)經濟高(gāo)質量發展。

——省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、副省級城市知識産權信息公共服務機構服務能力進一步提升，服務功能進一步優化，信息服務人(rén)才隊伍進一步壯大(dà)。50%以上(shàng)的地級市設立知識産權信息公共服務機構，支持有(yǒu)條件的縣（市、區(qū)）建立知識産權信息服務機構。高(gāo)校(xiào)國家(jiā)知識産權信息服務中心、技(jì)術(shù)與創新支持中心（TISC）、國家(jiā)知識産權信息公共服務網點進一步增加，形成橫向聯系緊密、服務相互支撐、門(mén)類功能完善的知識産權信息公共服務體(tǐ)系。

二、建立健全便民利民的知識産權信息公共服務體(tǐ)系

（四）加快推進知識産權信息公共服務主幹網絡建設

充分發揮政府主導作(zuò)用，整合優化現行(xíng)專利信息公共服務體(tǐ)系，加快建設以各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)所屬知識産權信息公共服務機構為(wèi)主的主幹網絡，發揮知識産權信息公共服務主渠道(dào)作(zuò)用。國家(jiā)知識産權局有(yǒu)關部門(mén)要發揮統籌協調作(zuò)用，整合系統內(nèi)外公共服務資源，強化信息公共服務職能，創新信息公共服務形式，拓展信息公共服務領域，豐富信息公共服務內(nèi)容。各省（區(qū)、市）知識産權管理(lǐ)部門(mén)要統籌本地知識産權信息公共服務體(tǐ)系建設，強化公共服務機構職能，發揮地區(qū)知識産權信息公共服務節點作(zuò)用；指導各地市知識産權管理(lǐ)部門(mén)積極争取地方黨委政府的支持，組建地市級綜合性知識産權信息公共服務機構，支持有(yǒu)條件的縣（市、區(qū)）設立知識産權信息公共服務機構。引導各類産業園區(qū)、試驗示範區(qū)、服務業集聚區(qū)等設立知識産權信息公共服務機構，為(wèi)社會(huì)公衆和(hé)創新創業主體(tǐ)提供便民利民的專業化知識産權信息公共服務。

（五）統籌布局知識産權信息公共服務網點建設

強化部際合作(zuò)，積極推動高(gāo)校(xiào)、科研院所、圖書(shū)情報機構、國家(jiā)中小(xiǎo)企業政策信息互聯網發布平台、火(huǒ)炬高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發中心等納入知識産權信息公共服務體(tǐ)系，作(zuò)為(wèi)知識産權信息公共服務的重要網點，向社會(huì)公衆和(hé)創新創業主體(tǐ)提供高(gāo)質量的知識産權信息公共服務。積極推進國防知識産權信息公共服務網點建設，構建軍民融合知識産權信息公共服務體(tǐ)系。引導支持知識産權領域行(xíng)業組織加強與相關行(xíng)業組織的橫向合作(zuò)，面向其會(huì)員開(kāi)展專業領域知識産權信息公共服務。鼓勵支持市場(chǎng)化高(gāo)端知識産權信息服務機構向社會(huì)提供公益性或者低(dī)成本信息服務。

在知識産權信息公共服務網點中，遴選認定高(gāo)校(xiào)國家(jiā)知識産權信息服務中心、國家(jiā)知識産權信息公共服務網點，給予重點支持。

（六）積極推進區(qū)域知識産權信息公共服務一體(tǐ)化發展

圍繞國家(jiā)區(qū)域發展戰略，鼓勵支持地方建立跨行(xíng)政區(qū)域的知識産權信息公共服務合作(zuò)機制(zhì)，促進區(qū)域信息服務體(tǐ)系共建共享。積極推動京津冀資源共享，促進京津冀知識産權信息公共服務一體(tǐ)化、協同化發展。支持長三角地區(qū)各省市加強協作(zuò)，加快構建長三角一體(tǐ)化的知識産權信息公共服務體(tǐ)系。積極推動中西部地區(qū)和(hé)東北地區(qū)中心城市建設高(gāo)标準知識産權信息公共服務機構，輻射帶動區(qū)域知識産權信息公共服務發展。鼓勵開(kāi)展粵港澳大(dà)灣區(qū)跨境知識産權信息服務協作(zuò)，支持建立粵港澳大(dà)灣區(qū)知識産權信息交換機制(zhì)和(hé)信息共享平台。

（七）不斷提升知識産權信息傳播利用效能

加強知識産權信息傳播利用的統籌工作(zuò)，分層分類指導各類型知識産權信息公共服務網點積極開(kāi)展知識産權信息傳播利用工作(zuò)和(hé)知識産權信息利用能力培訓，不斷提升企業和(hé)創新創業主體(tǐ)的知識産權信息利用能力。加強知識産權信息資源統籌管理(lǐ)，逐步擴大(dà)知識産權信息開(kāi)放範圍，不斷提升社會(huì)公衆和(hé)創新創業主體(tǐ)獲取知識産權信息的體(tǐ)驗度和(hé)滿意度。加快制(zhì)訂知識産權信息采集、數(shù)據加工标準，積極推進知識産權信息傳播利用工作(zuò)的規範化、标準化，不斷滿足社會(huì)公衆和(hé)創新創業主體(tǐ)日益多(duō)樣化、差異化的知識産權信息需求，促進知識産權信息的共享開(kāi)放和(hé)有(yǒu)效傳播利用。

（八）健全完善知識産權信息公共服務體(tǐ)系運行(xíng)機制(zhì)

建立知識産權信息公共服務體(tǐ)系的統籌協調機制(zhì)，積極推動知識産權信息公共服務的規範化、系統化、體(tǐ)系化，實現知識産權信息公共服務效能最大(dà)化。加強各地知識産權數(shù)據中心和(hé)公共服務平台建設的統籌協調，建立立項通(tōng)報機制(zhì)，積極推進各地建設差異化、特色化的知識産權數(shù)據中心、公共服務平台和(hé)專題數(shù)據庫，推動各地橫向互聯共享，實現财政資金投入産出效益最大(dà)化。建立知識産權信息公共服務經驗交流機制(zhì)、服務協作(zuò)機制(zhì)和(hé)成果共享機制(zhì)，鼓勵支持同類型知識産權信息公共服務機構之間(jiān)形成協作(zuò)網絡，不斷提升知識産權信息公共服務整體(tǐ)能力。

三、強化知識産權信息公共服務體(tǐ)系的支撐保障

（九）積極推動國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心建設

加強頂層設計(jì)，積極推進國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心建設工作(zuò)。國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心作(zuò)為(wèi)知識産權信息的彙集中樞和(hé)傳輸樞紐，既是國家(jiā)知識産權信息公共服務平台和(hé)各地知識産權公共服務平台的數(shù)據支撐，也是知識産權信息公共服務體(tǐ)系的網絡支撐。國家(jiā)知識産權大(dà)數(shù)據中心彙聚商标、專利、地理(lǐ)标志(zhì)、集成電(diàn)路布圖設計(jì)等知識産權基礎數(shù)據、國際交換數(shù)據和(hé)部委共享數(shù)據，并與經濟、科技(jì)、法律、文化等信息相互關聯，實現數(shù)據資源的統一性、基礎性、權威性、安全性和(hé)共享性，破除“信息孤島”和(hé)“數(shù)據煙囪”，為(wèi)知識産權信息公共服務提供全流程、全方位的數(shù)據支持，形成一體(tǐ)化的網絡支撐。

（十）加快建設國家(jiā)知識産權公共服務平台

強化國家(jiā)知識産權公共服務平台功能設計(jì)，為(wèi)知識産權公共服務體(tǐ)系提供強大(dà)功能支持，實現線上(shàng)線下服務有(yǒu)機結合。堅持以系統化、模塊化、智能化為(wèi)原則，以國家(jiā)知識産權公共服務平台為(wèi)核心，整合優化升級現有(yǒu)各級知識産權公共服務平台功能，積極推動各級知識産權公共服務平台網絡化，努力實現知識産權業務服務、政務服務和(hé)信息服務平台建設一體(tǐ)化。國家(jiā)知識産權公共服務的業務服務平台實現商标、專利、地理(lǐ)标志(zhì)、集成電(diàn)路布圖設計(jì)等業務網上(shàng)辦理(lǐ)；政務服務平台對接國家(jiā)統一政務服務平台和(hé)國家(jiā)“互聯網+監管”系統，實現政務服務智能化；信息服務平台以商标、專利登記簿為(wèi)核心，與各部委數(shù)據實現互聯共享，與各地信息公共服務平台互聯共享，提供數(shù)據開(kāi)放、查詢檢索、研究分析等各類基礎服務。

鼓勵知識産權信息公共服務機構開(kāi)發上(shàng)傳各類符合安全标準的免費應用工具。鼓勵支持高(gāo)校(xiào)、科研院所、圖書(shū)情報機構等網點單位自有(yǒu)的專業文獻、專業數(shù)據庫等接入國家(jiā)知識産權公共服務平台，實現資源共享。鼓勵支持市場(chǎng)化知識産權信息服務機構依托知識産權信息公共服務平台，向社會(huì)免費或者低(dī)成本開(kāi)放共享有(yǒu)關服務産品。

（十一）完善區(qū)域和(hé)行(xíng)業知識産權信息服務平台建設

國家(jiā)知識産權局有(yǒu)關直屬單位要積極發揮專業優勢，履行(xíng)數(shù)據加工、信息服務等職責，豐富網站(zhàn)服務內(nèi)容，引領示範，積極開(kāi)展專業化知識産權信息公共服務。各省（區(qū)、市）和(hé)區(qū)域中心城市要積極争取地方黨委政府支持，建立地方特色化知識産權信息公共服務平台，配備綜合性服務隊伍。支持地方及行(xíng)業專業化服務機構圍繞國家(jiā)區(qū)域發展整體(tǐ)規劃和(hé)區(qū)域重點發展領域，建設區(qū)域或行(xíng)業知識産權信息公共服務平台，提供滿足區(qū)域創新與經濟發展需求的、更加專業化的信息公共服務，提升區(qū)域知識産權信息利用能力。

支持各類知識産權運營公共服務平台、行(xíng)業或産業知識産權信息服務平台、科技(jì)信息服務平台等，與國家(jiā)知識産權公共服務平台互聯共享，作(zuò)為(wèi)知識産權信息公共服務的重要節點，圍繞知識産權的創造、運用、保護、管理(lǐ)、服務，增強知識産權信息服務功能，面向企業、高(gāo)校(xiào)、科研院所、服務機構等不同對象開(kāi)展多(duō)層次的信息公共服務。

（十二）強化戰略性新興産業知識産權信息公共服務

支持各地開(kāi)展面向戰略性新興産業或者國家(jiā)重點産業領域的專項知識産權信息公共服務。鼓勵支持專業化知識産權信息服務機構圍繞國家(jiā)戰略性新興産業或者重點産業，建設開(kāi)放協同的産業知識産權信息公共服務平台，為(wèi)自由貿易試驗區(qū)、國家(jiā)自主創新示範區(qū)、國家(jiā)級高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)、國家(jiā)級經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)等重點園區(qū)發展提供高(gāo)端知識産權信息服務。

（十三）強化中小(xiǎo)企業知識産權信息公共服務

支持各省市建立部門(mén)間(jiān)合作(zuò)機制(zhì)，針對中小(xiǎo)企業開(kāi)展知識産權信息咨詢、信息利用培訓等基礎性公共服務；積極發揮中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡“窗口”平台貼近企業的優勢，鼓勵中小(xiǎo)企業公共服務示範平台等為(wèi)中小(xiǎo)企業免費提供知識産權信息公共服務。支持各地建立中小(xiǎo)企業知識産權預警機制(zhì)，加強知識産權預警信息的收集發布，幫助中小(xiǎo)企業提升知識産權維權能力。積極引導高(gāo)校(xiào)、科研院所、圖書(shū)情報機構、行(xíng)業組織等服務網點單位，優化服務模式，開(kāi)發适合中小(xiǎo)企業需求的知識産權信息服務産品，免費或者低(dī)成本向中小(xiǎo)企業提供專業化、個(gè)性化服務，助力中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)創新。

（十四）強化知識産權信息公共服務人(rén)才培養

加大(dà)知識産權信息公共服務人(rén)才培養力度，建立一支覆蓋經濟、科技(jì)、文化等領域的專業化、高(gāo)層次知識産權信息公共服務人(rén)才隊伍。積極推動知識産權信息公共服務人(rén)才納入知識産權專業人(rén)員職稱評定體(tǐ)系。加大(dà)政策支持力度，不斷擴大(dà)高(gāo)校(xiào)、科研院所、圖書(shū)情報機構、行(xíng)業組織等網點單位的知識産權信息公共服務人(rén)才隊伍。加強知識産權信息公共服務能力培訓，在全國範圍內(nèi)分級、分類培養人(rén)才，形成多(duō)層次、多(duō)渠道(dào)、寬覆蓋的培訓網絡。支持高(gāo)校(xiào)圖書(shū)情報學科點培養知識産權信息分析專門(mén)人(rén)才。鼓勵支持高(gāo)端知識産權信息服務機構開(kāi)展知識産權信息服務專業化培訓。

（十五）深化知識産權信息服務國際合作(zuò)

加強知識産權信息公共服務國際交流合作(zuò)，建立完善知識産權數(shù)據信息國際交換機制(zhì)，逐步擴大(dà)數(shù)據信息交換的內(nèi)容範圍。與世界知識産權組織合作(zuò)，加快在華建設高(gāo)水(shuǐ)平的技(jì)術(shù)與創新支持中心（TISC），形成促進社會(huì)創新發展的技(jì)術(shù)與創新支持中心網絡。在“一帶一路”知識産權合作(zuò)框架下，推動建立“一帶一路”沿線國家(jiā)廣泛參與、協同聯動的知識産權信息公共服務網絡。加強知識産權保護國際合作(zuò)，為(wèi)企業海外維權提供基礎信息服務。

四、組織實施

（十六）加強組織領導

各地知識産權管理(lǐ)部門(mén)要充分認識加快建設知識産權信息公共服務體(tǐ)系的重要性和(hé)緊迫性，切實擔負起統籌者、建設者、推動者的責任，明(míng)确任務目标，建立工作(zuò)機制(zhì)，加強溝通(tōng)協調，積極推動知識産權信息公共服務體(tǐ)系建設各項工作(zuò)落實到位。加強分層分類指導，鼓勵各地将信息公共服務體(tǐ)系建設納入到當地知識産權工作(zuò)整體(tǐ)考核中。

（十七）加大(dà)政策支持

積極争取國家(jiā)财政資金用于知識産權信息公共服務體(tǐ)系建設。各地知識産權管理(lǐ)部門(mén)要積極争取地方黨委政府支持，加大(dà)對知識産權信息公共服務體(tǐ)系建設的财政投入，充分發揮财政資金的引導作(zuò)用。鼓勵支持有(yǒu)條件的省（區(qū)、市）設立知識産權信息公共服務發展專項資金。推動知識産權信息公共服務列入地方各級政府購買服務指導性目錄，加大(dà)政府購買支持力度。

（十八）加強效能評估

逐步建立知識産權信息公共服務體(tǐ)系建設的督查評估機制(zhì)，明(míng)确督查評估範圍和(hé)內(nèi)容，實現督查評估工作(zuò)制(zhì)度化、規範化、标準化、常态化。圍繞地區(qū)知識産權信息公共服務供給質量，鼓勵引入第三方評估機構，不斷提升知識産權信息公共服務效能。